市文旅集团2023年度工作要点

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的重要之年，是旅游行业摆脱新冠疫情影响迎来发展的机遇之年。市文旅集团改革发展总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于国有企业改革发展重要论述要求，全面贯彻落实市委、市政府的决策部署，紧扣全市“三市两地一枢纽”发展定位，坚持“以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度整合发展”，统筹做好经济效益提升、主业优势提升、发展活力提升、管控水平提升和安全运营基础保障等重点工作。重点抓好以下6方面工作。

一、聚焦“促改革”,持续激发企业内生动力

一是抓好新一轮国企改革深化提升行动，在三年行动全面完成的更高起点上，紧紧围绕提高国有企业核心竞争力和增强核心功能，谋划实施新一轮国企改革行动方案，优化完善各项管理制度，以制度管人，强化制度执行力，实现受控有度、放管有序和责权对等，把中国特色现代企业制度优势转化的集团治理效能再提升。二是深耕现有业务板块，进一步整合资源和业务，统筹要素保障，加大市场化运作，强化实体化经营，把文旅项目、文旅景区、文旅酒店、文旅品牌等做深、做实、做强。全力支持米仓山建工公司在承建米仓大道项目的同时，争取市级其他公路项目，并积极申报公路养护等业务延伸项，持续增加企业收入；努力发挥产业投资公司在投资和项目建设管理方面的专业优势，面向全市寻找旅游项目投资机会，积极争取全市涉旅项目代建服务，做大自身的同时壮大集团规模；支持酒店管理公司输出品牌服务管理，以专业优势争取市域内外酒店餐饮管理业务；持续推动文体传媒公司面向市域内外开展文化演艺、文化创意、体育赛事等业务，承接重大文艺赛事活动，策划优质项目，找准盈利点，培育经济增长点。三是大力实施“五个一批”人才培养工程，树牢“有为才有位”的选人用人导向，加快完善人才储备、人才培育和人才晋升体系建设，孵化储备经营管理人才；坚持“干部能上能下、收入能增能减、员工能进能出”的用人用工机制，加大专业人才招引力度，面向市场招引人才；积极推行竞聘上岗，配齐配强下属企业领导班子，经理层实现任期制和契约化管理，探索职业经理人制度；引智聚才继续实施“三项制度”改革，培育人才成长土壤，构建市场化薪酬制度，搭建现代企业绩效考核体系。

二、聚焦“强经营”,持续提高企业经营质效

一是以经营工作为中心，主抓营收，严控成本，提高服务水平，增大现金流量。光雾山景区全面通过国家5A级旅游景区的迎检复核，充分发挥国字头招牌含金量，为全市其他景区树立标杆；酒店管理公司继续强化整合、开拓业务，以巴中酒店老字号品牌坚决创收增效；文化传媒积极拓展文化体育、赛事活动等业务，加快完成城区广告点位建设，及早投放市场产生效益，全面发挥出公司的长项优势和竞争能力；旅行社公司巩固现有市场客源，拓展远端目标市场，努力提高团散比例，并积极承接全市地接服务，加大巴中全域旅游内旅游线路产品开发，重点在“红+绿”、研学旅游等专项旅游上更深突破，抢抓客流量，做大现金流。二是以目标考核为抓手，进一步强化目标导向和结果应用，专人专岗全过程对考核目标进行动态管理和过程督办，按季度交账，实行“红黑榜”通报，压实工作责任，形成压力传导；严格逗硬考核奖惩，集团各部门和子公司年度考核结果与分管领导绩效挂钩，确保目标任务不放松、过程跟进不脱钩、结果考核不虚化，切实将集团目标考核工作抓细抓牢抓出成效。三是以安全生产为底线，聚焦安全生产“一岗双责”，严格落实《安全生产法》《国务院安委会安全生产工作十五条措施》《巴中市党政领导干部安全生产责任制实施细则》等要求，常态化排查在建工程、地灾隐患、防洪度汛、特种设备、食品安全、交通运输、森林防火等重点领域安全隐患，特别关注节假日、重大活动、极端环境天气等事故易发高发期的安全生产工作，认真开展安全生产宣传教育，切实加强“清单制+责任制”管理，限期整改销号，构建平安景区、酒店、工地，严防安全生产事件发生。

三、聚焦“抓项目”，持续做强企业发展支撑

一是着力推进重点项目，全年谋划实施重点项目19个（含续建5个、新开工13个和股权投资1个），共计年度投资约34.83亿元。其中，诺水河至光雾山公路（米仓大道）年度投资29.5亿元，全线主要控制性工程开工，完成路基工程80%、桥梁工程70%、隧道工程70%；完成巴中市红色文化研学交流基地（市委党校、大巴山干部学院）建设任务，今年二季度全面投运；完成四川光雾山风景名胜区燕子岩客运索道（东段）项目建设任务，力争红叶节前投入使用；巴中市革命老区旅游振兴暨创业孵化基地建设项目年度投资1.7亿元，完成主体建设及室外装修、项目总坪施工及部分室内装修工程；光雾山旅游景区基础设施建设项目年度投资1亿元，完成燕子岭等区域旅游基础设施配套建设并投运。二是加快推动文旅项目，做好“彤萌世界”项目运营工作，确保投资收益；5月底前完成十八月潭森林木屋酒店维修改造、燕溪堂酒店维修改造；6月中旬完成诺水河万米峡谷漂游项目建设并投运；6月底前完成铁炉坝商业街演职人员和研学学员宿舍、自助餐厅装饰装修项目建设并投入使用；10月15日前完成光雾山景区彭家坝民宿项目及铁炉坝商业街高端民宿、主题酒店、地方特产旗舰店装饰装修项目建设并投运；实施德记大楼旧改更新项目、香炉山客运索道下站宿舍楼及配套设施、光雾山旅游区智能充电桩、狮子洞后洞片区基础配套设施建设项目等；有序推进恒丰饭店、秦源雪酒店、山语林酒店及四川光雾山宏盛旅游开发有限公司股权收购工作；探索中峰洞、龙头山景区股权合作事宜。三是谋划储备项目，紧盯国省最新政策投向和产业布局方向，聚焦延链补链强链，围绕基础设施提升、文旅融合资源开发、文旅融合新业态培育等关键领域，积极谋划经开区秦巴金融街和商业用地开发建设、光雾山景区至十八月潭景区索道、巴中市南龛红色文旅景区提升及配套基础设施建设项目等支撑作用大、带动能力强、市场前景好的标杆项目。

四、聚焦“铸品牌”，持续强化宣传扩大影响

一是深耕周边客源市场。充分发挥旅游在扩大内需特别是最终消费中的突出作用，大力实施引客入巴，加强周边城市市场合作交流；强化旅行社联盟，用好旅行社优惠政策，降低奖励优惠门槛、简化奖励兑现流程，加大对旅行社的补贴和奖励力度，提升旅行社的原动力和积极性；充分利用文旅集团酒店、运力、景区资源，强化地接服务保障、区域龙头代理、丰富二消产品等。二是抢抓机会客源市场。利用航班补贴、专列补贴等优惠政策，激活周边客源市场消费需求，拓展巴中通航、铁路直达城市客源市场，力争在大湾区等远端通航城市取得更大突破；主动融入巴蜀旅游文化走廊、成渝地区红色旅游走廊和川陕旅居旅游环线建设，在更大空间、更多平台整合资源、分享市场、借势发展。三是研发精品旅游线路。围绕“吃住行游乐购娱”全链条和“商养学闲情奇”全业态，研发精品旅游线路，提升景区服务品质，加强与汉中、广元、南充、广安、达州等周边地区互补性较强旅游目的地的关联，拓展九寨沟、峨眉山等四川知名旅游目的地组合游线；进一步完善光雾山诺水河研学课程，拓展川东北研学市场，打造精品研学旅行线路；以避暑、研学、康养、休闲、度假为支撑，拓展多元旅游消费市场。四是坚持“以文塑旅、以旅彰文”，创新推出更多精品节会活动和优质文旅产品。高质量举办好光雾山“四季四节”和四川诺水河国际溶洞节；引入强势IP合作，加强与《极限挑战》栏目组合作，引进节目落地光雾山旅游区，充分利用流量明星、优势平台打造旅游打卡地的卖点；探索与可口可乐等品牌方开展异业合作，寻找“清凉”“爽”等产品的共性，将全民熟知的国际快消品牌与光雾山避暑节绑定营销，做大做强光雾山避暑节大IP，实现产业横向跨越。五是依托巴中厚重的红色文化及丰富的绿色资源，积极推动全市红色旅游基地及A级旅游景区联动，打造巴中特色的“红+绿+科普”旅游产业。

五、聚焦“控风险”，持续巩固稳健发展态势

一是持续解决前期资产遗留问题，对债权债务不清晰、项目资料不齐全的项目开展专项审计，加快完成资产划转，完善资产手续，实现集团良性融资，推动资源、资产、资金的有效转化，为拓宽融资渠道、降低融资成本提供有力支撑。二是积极向市委、市政府争取注入文化、旅游、体育、康养等方面的优质资源，降低公司资产负债率；紧盯国省政策走向，高质量策划包装项目，有序推进专项债券、企业债券发行，加强与政策性银行、大型商业银行合作，探索产业并购和培育商贸融资、拓展项目“F+B”融建模式，为企业发展做好资金要素保障，防范化解债务风险；2023年积极争取巴中更多文旅项目进入“102”“105”重大工程项目库，并同步开展第二批省补资金申报。

六、聚焦“固根基”，持续抓牢抓实党的建设

一是持续加强党的政治建设，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持不懈抓好理论学习，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神与集团中心任务相结合，持续开展宣讲宣传，强化思想政治教育。二是以实施“书记项目”和“培根铸魂·改革攻坚”党建工程为抓手，用活党支部共建机制，做实做响“党建+项目”“党建+窗口”特色活动，持续强化党风廉政建设、意识形态和网络意识形态工作的党委主体责任、党委书记“第一责任人责任”、班子成员“一岗双责”。三是坚持集中治理和日常监督相结合，紧盯工程项目、投资融资、设备采购等重点领域和权力集中、资金密集部门持续开展专项检查。切实开展“搭车旅游”和违规操办宴席等专项整治回头看，持续抓好“五粮春”以案促改系列工作。