市产业集团2023年度工作要点

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是市产业集团“十四五”发展承上启下的关键一年。今年的工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实全市“稳、防、拼、创”四字策略，坚持稳中求进工作总基调，以新兴产业链式发展的主力军、产融结合创新发展的排头兵、特色农业稳健发展的生力军为己任，逐步从传统投融资平台向产业投资与资本经营转变，通过重塑管理体系、调整产业板块、夯实产业基础等举措，加快推动集团实体化转型发展。

一、重构产业规划，实现精准发力

（一）重构集团管理体系。构建现代企业管理制度，将集团总部定位为战略管理、投资决策、风险控制中心，充分发挥定战略、强监管、控风险、配资源的作用，努力打造“战略导向清晰、运营管控卓越、价值创造一流”的精干高效集团总部。进一步优化总部管理职能，按照“精干高效、放管结合、适应市场、激发活力”原则，调整集团部门职能职责，突出集约、优化、专业、权责对等等特点，重点对各所属企业项目建设、资金使用、风险把控、绩效考核、工资总额等关键环节进行重点管控，确保总部管理精准高效。

（二）设立四大产业板块。科学规划产业运营、产业投资、产业服务、产业金融四大板块，围绕全链条布局、全要素配置、全方位推进，形成互相支撑、相融互促、有机衔接的良性互动格局。重组集团业务板块，打破各所属企业各自为战局面，以内部业务为发展基础，充分利用产业园区投资开发、建设、运营这条主线将各业务板块串联起来，实现相互协同、彼此促进的状态。

（三）持续推进企业改革。加快实施粮储公司政策性储备粮管理与经营性职能分开运行改革，提升粮企安全保障能力和产业化经营能力，构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食经营和物资储备安全保障体系。持续深化巴山牧歌公司混合所有制改革，加强与县区和民营企业合作，通过股权比例调整，引进灵活高效的市场化经营机制，有效激发企业内生动力和发展活力。加快乾兴建设公司资质提升，整合乾兴建设公司与秦鼎公司的工程建设类资质及业务，组建集团唯一建安公司。

（四）新设优质二级企业。设立投资基金管理公司，联合市场知名机构，组建专业化新兴产业投资基金，通过股权基金业务利用资金杠杆作用实现自有资金最大化，以股权投资、资本运作等方式引入优质产业项目，助推地方新兴产业发展，实现集团国有资产保值增值。设立供应链公司，通过引入供应链管理业务为集团及下属企业提供灵活的供应链管理服务，帮助企业盘活流动资金，实现供应链良性循环，同时改善集团公司资产结构、大规模增加营业收入和现金流量，增强集团公司供应链板块自身融资能力、增大银行授信额度，为集团公司进一步提升主体信用评级、增大发债额度、降低融资成本和打通流动资金融资通道奠定坚实基础。

二、聚焦重点产业，提升产业质量

（五）夯实巴山肉牛全产业链。全面完成

（六）推动新能源新材料产业发展。持续推动参股公司四川中科森蓝新材料有限公司开展超微细钙系列产品、聚丙烯酰胺系列产品等新材料研发、生产及销售。与参股企业巴中建丰在原材料供应端深入合作，充分利用本地优势林业资源，助力企业年产60万立方超强刨花板生产线项目稳定运行，助推实现主板上市。兼并重组巴中中兴纺织，及时并表提高收入和利润。积极储备一批优质新能源新材料产业类项目，持续推动新型工业产业发展。

（七）全力拓展数字产业。深度挖掘市场资源，重点对接各政府单位、院校、大型企业等机构，在各县区成立数字产业合资公司，尽快实现全市信息化项目统筹建设。启动“智慧巴中”数字产业园区项目开工建设，建成川陕革命老区大数据中心。组建“巴事办”运营公司，全力推广“巴事办”APP使用。加快国创数产公司资质提升，积极做好科技企业认证申报工作。大力发展云计算产业，着力打造秦巴山片区区域数据中心。

（八）加快实施项目建设。推进张家河生态修复项目建设，确保三标段全面完工、二标段完成总工程量的70%。加快实施巴中粮食现代物流园项目建设，推动粮储公司回风库区搬迁工作。加快推进巴中市城市“菜篮子工程”应急保供能力体系建设项目建设，完成冷链物流中心建设、农产品初加工和分拣中心和1万亩蔬菜示范基地建设。推进畜禽粪污资源利用项目和现代设施蔬菜产业项目建设，新建1个有机肥处理厂，实施建设集中连片的设施蔬菜种植和蔬菜集约化育苗设施。尽快开工通江县青峪猪种养循环现代生态农业示范园项目建设，力争年底完成80%的工程建设任务。

（九）大力发展自然资源项目。推动秦鼎公司更名为巴中自然资源投资集团公司，整合主营业务资源，深化市域合作和对外合作，深耕自然资源产业，建立符合市场规律的经营盈利管控模式，将主业范围向自然资源全领域延展。加强主业拓展，围绕自然资源规划、开发、利用和保护等方面，对接、储备和落地一批优质旱改水、土地整理、耕地保护等方面主业项目。加强指标交易和回款，加快与各县区政府投资结算，催收平台公司借款本息，实现自有资金快速回笼。积极筹措资金，加快推进东西部协作产业园及基础设施（三期）项目、世界地质公园地学旅游品牌运营中心等新投资项目落地实施。

（十）培育壮大医药健康产业。依法依规争取医疗机构药品和医疗器械耗材采购配送业务政策落地，与南江县、通江县国资局合作成立合资公司，积极搭建全市药品和医疗器械采购配送平台，在全市范围内开展药品和医疗器械耗材采购配送工作。积极向知名药厂争取药品品种授权许可，拓宽道地药业公司药品品种经营范围。优化医疗产业布局，建设“双通道”药房2个，收购中药材加工、饮片企业1家，进一步延伸医药产业链条。实施道地药材核心示范种植基地建设，辐射带动道地药材生态种植生产，拟新种植枳壳等中药材100亩，提升巴药品牌核心竞争力和供给力。

（十一）打响“巴食巴适”公共品牌。持续加强“巴食巴适”协会会员管理工作，启动清退机制，全面清理商标授权，及时清除不合格会员企业，保障品牌信誉价值。充分发挥桥梁纽带作用，强化与政府对接，争取政策支持。加强市场化运作，完善微信公众号、抖音的建设，提升品牌形象，逐步将巴食巴适品牌类别向优势产品集中优化调整，以市内相关商超为依托，提供线下展销专区，带动生态绿色农产品种产销的融合发展。

三、做强产业支撑，突出重点管控

（十二）实施人才兴企战略。持续加强产业人才队伍建设，扩大经理层市场化选聘占比，加强经理层任期制和契约化管理。持续深入“三项制度”改革，探索建立市场化、科学化薪酬激励管控机制，坚持提低控高，规范企业收入分配管理。建立人事管理系统和人才库建设，对入库人才进行分类建档，实施动态管理。优化人才结构，有针对性招引和培养畜牧兽医、财务管理、生产经营、园区运营等专业化人才，打造政治硬、作风优、业务精、能力强的高素质人才队伍。

（十三）优化财务管控体系。全面建立集团资金统一管理体系，加强集团及所属企业资金监管力度，围绕集团战略目标统筹合理调度资金，提高资金使用效率。健全集团融资、担保及对外借款管理制度，对融资管理、成本控制及融资负债进行风险管控，降低担保和借款风险。严格执行集团预算管理制度，监督集团预算执行情况，抓好增收、节支，提升增盈创利水平，保障财务目标实现。加强财务人员业务培训，提升业务能力及综合素质，为集团飞速发展提供保障。

（十四）强化内部审计管控。持续强化内审职能，常态化开展学习培训，提升内审人员专业化程度。全面推进依法治企，落实重大项目、重要合同前置法律审核，通过法律顾问协调处理经营管理中的法律事务，指导、参与企业重大经营决策发表法律意见等。建立健全惩治和预防腐败体系，着力构建审计监督与纪检监察工作协调机制，实现计划对接，信息互通，成果共享，放大监督效应。

四、强化党的领导，放大监察作用

（十五）强化党建引领作用。坚持发挥国有企业党组织的政治核心作用，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于国企改革发展和党的建设重要论述。全面实施党建“培根铸魂·改革攻坚”工程，坚持“党建带群建”一体化工作格局，加强企业文化建设和工作作风建设，提升全体员工向心力、凝聚力。巩固提升国企改革三年行动成果，推动基层党组织建设全面提质增效，持续抓好集团意识形态，统战及群团等工作，助力集团转型高质量发展。

（十六）突出纪检监察作用。持续压紧压实党风廉政建设工作主体责任，把坚定“两个维护”作为政治监督的首要任务。深入推进以案促改工作，常态化开展正风肃纪和警示教育活动，严格执行中央八项规定。建立健全执纪工作常态化监督检查机制，持续开展内部巡察和联合大监督工作，加大查办力度，坚决查处工程项目建设、项目招投标、选人用人等领域内“靠企吃企”行为。坚决落实“讲真话、办实事、去繁冗，有情怀、扬激情、反颓废”要求，积极营造集团风清气正和廉洁守法的政治生态。