巴中发展控股集团2023年工作要点

2023年，巴中发展控股集团坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻落实党的二十大精神以及市委市政府重大决策部署，勇担新时代新征程国企职责使命，紧紧围绕“市场化实体化转型发展、主体信用等级稳定提升、党建特色品牌夯基铸魂”三大主线，加快提升集团影响力、竞争力、创新力，当好巴中发展建设的主力军和排头兵。2023年，集团资产总额力争突破55亿元，营业总收入达到5000万元，利润总额达到500万元。

一、筑牢党建根基，推动党建业务互促互进

（一）压实党建责任。严格落实党建工作责任制，坚持主要领导亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权。严格落实“第一议题”、中心组学习、“三会一课”、主题党日活动、谈心谈话、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度，教育引导党员干部践行初心使命。严格党建工作考核，将考核结果与干部任免、薪酬待遇、评先评优等紧密挂钩，推动党建工作见实效。

（二）创建党建品牌。按照“培根铸魂·改革攻坚”总体要求，深入开展“金梧桐·鑫先锋”党建品牌创建活动，实行“一支部一特色”，大力实施“党建+金融”“党建+项目”，初步形成“1+N”党建品牌矩阵，持续推进党建工作和生产经营深度融合，以高质量党建引领高质量发展。着力推进党支部标准化规范化建设，成立两山公司党组织，选优配齐党组织领导班子，党组织全部达到“六有”标准，做好入党积极分子培养和党员发展工作，定期组织党组织书记、专职党务工作人员业务培训。进一步健全下属企业工青妇组织，全面保障职工合法权益，做好困难员工帮扶。

（三）强力正风肃纪。建好1个廉洁文化品牌，讲好2堂廉洁党课，完善容错纠错、问责追责、尽调监督3个机制，开展述责述廉、演讲朗诵、现场教育、专题讲授4类活动，做实常态、警示、专项、跟踪、重点5项监督，切实把全面从严治党要求贯穿到企业经营管理全过程。全力支持派驻纪检监察组履行监督执纪问责职能，完善党委与纪检监察机构沟通协作机制，确保主体责任和监督责任同频共振、同向发力。严格落实市委“十八字”工作要求，巩固作风整顿工作成果，驰而不息纠“四风”树新风，坚决遏制和查处各类违规违纪行为，营造干事创业的良好环境。

（四）夯实人才基础。坚持内育外引并举，加强人才队伍建设，实施公开招聘、竞争上岗、末等调整和不胜任退出市场化用工制度，抓住激励、竞争、创新等基础性制度精准发力，进一步完善业绩贡献决定薪酬的分配机制，实现“干部能上能下、人员能进能出、薪酬能高能低”。开展各类学习培训活动20次，实施内部多岗锻炼、外派交流锻炼15人次，通过“百千万引才工程”引进专业人才2人。

二、深耕主责主业，加快实体化市场化转型发展

（五）突出投资促进作用。紧紧围绕“金融服务+绿色经济+股权投资+环保能源”四大板块发展方向，通过“金融+实业”双轮驱动，推动实现市属国企“1+3”错位布局、优势互补、融合发展。深入实施“投资促进提升年”行动，牢固树立“抓项目就是抓发展，抓发展必须抓项目”理念，持续实施“三个一批”项目，通过股权投资、自主培育、内外引联、招商促进等方式，实现产业集群化发展，带动和提升投资层次和能级，推动金融服务与实体产业融合协同发展。2023年谋划储备项目11个、推进实施项目7个、竣工验收项目6个，计划投资不低于10亿元，重点投向资产管理业务合作、银行股权收购以及生态环保等领域，收购机动车检测公司部分股权，适时参与超导质子治疗系统建设等生物医药项目。

（六）做强金融服务产业。用好融资担保、产权交易、阳光采购、基金、应急转贷等牌照资质和特许资源，进一步增强金融要素市场供给，为金融控股公司组建打下基础。充分发挥西交所巴中分所和成都农交所巴中分公司平台优势，加强党政机关、国有企业的国有资产进场交易服务，完成产权交易国资平台窗口设立，健全农村产权交易服务机构，重点开展农林碳汇、国储林建设项目的产权权属流转交易，继续做好土地经营权流转、集体经济组织闲置资产盘活等公益项目交易，引导市场主体进场流转交易，促进数据交易、基金份额和股权转让等业务发展。担保公司积极争取财政部门增加资本金、做好创业贷款全额贴息工作、加大农业担保风险补偿支持力度；围绕经营重点，积极拓展新业务，推动盈利水平实现恢复性增长，确保收支平衡、略有盈余、风险可控。积极协调归集财政应急转贷基金，增加应急转贷资金规模，完成小额贷款公司组建，力争完成典当行组建，加快启动资产管理业务拓展，实现公司发展提速增效。发挥基金投资撬动作用和产业扶持功能，引入国有资本、金融资本和社会资本共同做大巴中川陕革命老区振兴发展产业投资基金规模，持续跟进现有投资项目管理，力争完成肉牛产业发展、经开区园区产业发展和生物医药产业发展3支专项基金设立。

（七）稳定提升信用等级。积极协调争取各县（区）政府、市级相关部门全面落实《关于支持巴中发展控股集团有限公司高质量发展八条措施》《支持巴中两山生态资源资产经营有限公司高质量发展五条措施》和创建AA+主体信用评级会议纪要等相关支持政策，充分发挥AA+主体信用等级的融资功能，建立并表范围企业信用等级联动维护和整体提升机制，统筹提高市属国企区域风险防范能力，努力增强自我造血功能，重点争取优质项目、优质资产，进一步夯实评级基础，确保AA+主体信用等级长期稳定，为AAA主体信用等级培育创造条件。

（八）拓宽多元融资渠道。按照“直接融资为主，间接融资为辅”的思路，坚持项目投资与融资方式相结合原则，建立投融资团队机制，制定融资计划，量化融资指标，完善多渠道融资机制。积极协调金融机构信贷资金，针对集团重点业务板块 ，加大同金融机构对接力度，提高集团的综合授信额度。用好用活最新金融政策和工具，推进债券产品多元化融资，利用优质项目开发贷款，积极争取纳入政府专项债项目，探索发行乡村振兴公司债、革命老区振兴债等债券。2023年拟申报债券不低于30亿元，争取各大银行新增综合授信不低于20亿元，实现融资资金到位不低于10亿元。

（九）加快生态产业发展。充分发挥巴中两山生态资源资产经营有限公司“双碳”业务政策优势，年内包装国储林项目35万亩，实施高标准农田碳汇60万亩，启动林业碳汇100万亩，完成生态资源资产收储10万亩，打造四川省碳普惠“样板间”，组建两山科技公司，为巴中在省内率先实现“碳达峰”“碳中和”目标打下基础。

（十）主动深化务实合作。以市场为导向，以“资本+”为纽带，抢抓市场机遇，创新发展模式，加快推动与四川发展集团、四川金控集团、成都交子金控、四川振兴集团、华西证券、省再担保公司、省林草规划院、四川环交所等省属企事业单位战略合作落地，重点加强融资担保、资产管理、银行信贷、生态产品价值实现等业务合作。

三、强化规范管理，着力提升工作质效

（十一）健全公司治理结构。坚持“选优配强”原则，尽快配齐下属企业领导班子成员及集团本部各部门员工，确保“人适其岗、岗得其人”，打造能力素质过硬的干事创业队伍。督促下属公司及时完善“三重一大”决策制度和支委会、董事会、经理层等治理主体的议事规则，建立科学规范的管理运行、激励约束机制。

（十二）严格重点工作督办。充分发挥督查督办的推动作用，对中央、省委省政府、市委市政府重大决策部署及和市国资委下达的各项重点目标任务、领导批示指示事项、集团议定事项等，完善督办台账，细化分解到牵头领导、责任部门、责任人员，定期开展督查并通报，对工作推进不力、工作作风不实、工作执行力差的人和事，进行责任追究。督查结果与绩效考核、评优评先挂钩。

（十三）加强企业文化建设。紧密结合集团改革发展实际，着力构建符合公司实际、富有竞争力和创新活力的企业文化体系，推进理念、制度、物质、服务、执行、家文化和廉洁文化建设，实现企业文化与企业发展深度融合。依托党建活动、廉洁教育活动、节假日活动、职工运动会以及年会等强化文化植入，增强员工幸福感、奋斗感、成长感，不断提高公司的核心竞争力和发展“软实力”。

    （十四）落实其它重点任务。扎实开展创文包保、乡村脱贫成效巩固工作。坚持科学防范、精准施策，有序推进好新冠病毒感染“乙类乙管”总体方案和相关配套方案落地落实，建立员工健康情况动态管理台账，合理调整工作安排，确保工作有序开展。加强财务管理，深化业财融合，落实财务监督职责，科学编制资金预算，提高资金使用效率，合理控制运营成本。

四、严格风险管控，坚决守住发展底线

（十五）严控投资担保风险。加强投资风险评估，建立健全风险防控体系，规范基金“募投管退”全过程管理，实现投资保值增值，发挥基金效能。积极妥善化解担保存量风险，严控新业务风险，加强债权追收和现金回收力度，确保国有资产不流失。

（十六）严控法律合规风险。坚持依法治企，完善合法性审查流程，将合法性审查作为制定规章制度、做出重大决策、签订履行合同的必经程序，切实降低法律风险。加强干部职工法律法规知识学习培训，提升干部职工法律意识和法治思维。妥善应对处置法律纠纷，防止国有资产流失。

（十七）严控安全稳定风险。坚持底线思维，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，层层签订安全生产责任书，每季度召开1次安全生产专题会议，全年开展系统内安全隐患排查整治不少于2次，定期开展安全知识教育培训，有效防范事故发生。加大信访维稳工作力度，强化领导干部接访下访，及时回应信访问题，严防发生越级上访、集体上访、极端上访等事件，确保安全稳定形势持续向好。