巴中发展控股集团2022年工作要点

    2022年，发展控股集团将以党的十九届六中全会、省委十一届十次全会、市第五次党代会精神为指引，认真贯彻落实市委市政府重大决策部署、巴中市国企改革三年行动实施方案，紧紧围绕集团“三大平台、四大业务”功能定位，凝心聚力、克难攻坚、苦干实干，加快建设管理规范、发展高效的现代企业集团，加快培育集团影响力、竞争力、创新力，当好巴中发展建设的主力军和排头兵。

    一、突出党建引领，推进党建与业务相融合

    （一）压实党建责任。把坚持党的全面领导、加强党的建设贯穿国有企业改革发展全过程。建立党建工作“两个清单”，构建主要领导亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权。建立领导班子成员基层联系点制度，加强对基层党建工作的指导和督查。严格落实“第一议题”、中心组学习、“三会一课”、主题党日活动、谈心谈话、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度，教育引导党员干部践行初心使命。严格党建工作考核，将考核结果与干部任免、薪酬待遇、评先评优等紧密挂钩，推动党建工作见实效。

    （二）夯实党建基础。着力推进党支部标准化规范化建设，党组织全部达到“六有”标准，争创1个基层党建示范点，做好入党积极分子培养和党员发展工作。坚持内育外引并举，加强人才队伍建设，开展岗前培训、专业技术培训，集团总部力争2人取得初级职称，1人取得中级职称，1人学历得到提升；通过“百千万引才工程”引进专业人才；配齐配强子公司班子队伍。同步健全工会、团委、妇联等群团组织，全面保障职工合法权益，做好困难员工帮扶。积极培育企业文化，通过阵地建设、活动开展、机制创新等，塑造员工精神家园。。

    （三）持续正风肃纪。切实履行全面从严治党主体责任，做好重点岗位、突出问题和薄弱环节的预防、监管，从严从实做好党员干部监督管理工作，抓常抓长党风廉政建设和反腐败工作。全力支持派驻纪检监察组及集团纪委履行监督执纪问责职能，党委与纪委建立沟通协作机制，党委书记与纪检监察组组长定期交换意见，确保主体责任和监督责任同频共振、同向发力。驰而不息纠“四风”、改作风，坚决遏制和查处各类违规违纪行为，积极营造干事创业的良好环境。

    二、聚焦主责主业，加快培育企业竞争力

    （四）确保AA⁺主体信用评级创建成功。多措并举做大集团资产规模，提高营业收入，降低资产负债率，全力做到评级财务指标达标。整合市域内矿产资源，注入市属国有企业，评估入账；有序无偿划转县（区）优质国有企业股权，实现并表管理；无偿划转市级资产、特许经营权，并通过作价出资方式变更资产权利性质；做实集团本部业务，在有效配置金融资源基础上，努力实现金融服务实体经济多元化。积极主动作为，大力争取市委市政府高位推动创建工作。

    （五）提升融资担保和股权投资能力。与银行机构加强对接沟通，建立良好合作关系，积极争取银行授信10亿元。年内预申报债券1只，预申报金额不低于5亿元，待集团公司取得相应债券发行条件后开展债券申报发行工作。紧紧围绕医疗康养、教育、生态环保、新能源新材料四大行业，建立投资项目库，计划储备投资项目5个，投资总额5亿元，根据集团公司融资情况适时实施。

    （六）培育下属企业业务增长点。强化金融服务职能，做强股权投资业务，做精中小企业应急转贷业务，做大产权交易服务，做优资产处置业务，做稳融资担保业务，增强集团造血功能。巴中市鑫汇金融服务有限公司正式投入运营，研究制定中长期发展规划。成都农交所、西南联合产权交易所分别与集团公司合资共建1家三级企业，与各自分支机构实行“两块牌子、一套人马”运营模式，全面开展相关业务。启动小额贷款公司资金筹措工作，做好申报设立前期准备。各下属企业要全力确保盈利，差异化制定年度目标计划，签订目标责任书。

    （七）优化规划布局。做好集团“十四五”战略发展规划编制工作，落实好《巴中市“十四五”金融业发展和改革规划》《巴中市“十四五”国有资本布局优化与结构调整规划》，推动集团产业布局合理、资本结构优化、要素循环良性、经济效益良好，突出发挥“市属国有资本布局结构调整平台、国有资本运营管理平台、国企改革发展金融服务平台”三大功能。

    （八）抓实中心工作。深入推进市属国资国企改革攻坚三年行动，持续做好国有股权划转、债权债务交割、重点项目移交等改革工作“后半篇”文章。持续开展创文包保社区“五个一”文明实践活动，坚持问题导向，对标对表补短板，确保包保工作责任到位、措施到位、落实到位。扎实做好乡村振兴联系村的脱贫成效巩固工作，积极争取政策支持，着力解决急难问题，通过开展消费扶贫，建立定向采购合作机制，推进农户产品进企业、进机关食堂，助力农户增收。

    （九）深化开放合作。紧紧围绕巴中加快建设“三市两地一枢纽”发展定位，积极融入成渝地区双城经济圈建设，积极参与川东北、渝东北一体化发展，以市场为导向，以“资本+”为纽带，抢抓市场机遇，创新发展模式，深入推进行业合作、银企合作、企企合作、政企合作，加快推动集团“走出去”战略实施。

    三、强化规范管理，着力提升工作质效

    （十）加强制度建设。坚持用制度管权管人管事，加快构建“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度。严格落实“三重一大”集体决策机制和党委会、董事会、总经理办公会议事规则、决策程序，确保“两会一层”协调运转、有效制衡。健全内控、风险、合规协同管理机制，强化事前防范和过程管控，规范工作标准和业务流程，加大审计监督力度，着力提升科学管理水平。

    （十一）强化激励约束。处理好集团公司与下属企业授权放权关系，激发下属企业自主经营活力。根据下属企业功能定位、经营性质和行业特点，实行分类考核，下属企业向集团公司上缴利润。完成二级企业经理层成员任期制和契约化管理，签订聘任协议和业绩合同，按照约定考核、聘任或解聘、兑现薪酬，实现管理人员能上能下，收入能增能减。全面推行用工市场化和全员绩效考核。完善薪酬分配机制，充分体现岗位价值和业绩导向，实行特殊贡献奖励机制，推动内部收入分配向紧缺急需的高层次、高技能人才、核心管理骨干等作出突出贡献的人才和一线关键岗位倾斜，合理拉开收入分配差距。积极争取建立集团企业年金账户，调动职工工作积极性。

    （十二）严格督查督办。充分发挥集团纪委的监督推动作用，对中央、省委省政府、市委市政府重大决策部署及和市国资委下达的各项重点目标任务、领导批示指示事项、集团党委会、董事会、总经理办公会和专题会议议定事项等，建立督办台账，细化分解到牵头领导、责任部门、责任人员，每月开展督查并通报，对工作推进不力、工作作风不实、工作执行力差的人和事，进行责任追究。督查结果与绩效考核、评优评先挂钩。

    四、防控重大风险，切实筑牢发展生命线

    （十三）严控债务风险。督促市文旅集团做好国开行2亿元贷款偿债资金安排，确保不发生债务违约风险。根据“谁使用，谁偿还”原则，明确偿债主体责任，督促资金使用单位及时归还本金及利息。积极推进银行授信贷款，年内预计融资1亿元。向市财政局争取通过注入资本金方式纾困。持续加强与银行沟通协商，适时开展债务置换。

    （十四）严控投资担保风险。认真落实市属国企投资管理办法和投资负面清单，严禁超越自身能力的投资行为，加强投资风险评估，建立健全风险防控体系。规范基金“募投管退”全过程，坚持科学尽调、审慎决策，强化投后跟踪、风险监管，最大限度减少或消除投资风险，实现投资保值增值，发挥基金效能。着力加强担保公司风险管控，全面梳理、评估担保公司存在的风险和问题，列清单、定措施，责任到人、任务到岗，切实“排雷除患”，确保公司经营稳定、风险可控。

    （十五）严控法律风险。坚持依法治企，完善合法性审查流程，将合法性审查作为制定规章制度、做出重大决策、签订履行合同的必经程序，切实降低法律风险。加强干部职工法律法规知识学习培训，提升干部职工法律意识和法治思维。妥善应对处置法律纠纷，防止诉讼中国有资产流失。

    （十六）严控安全生产风险。严格落实主体责任、监督责任和“一岗双责”，建立全员安全责任清单，构建横向到边、纵向到底，人人有责、人人负责的安全生产责任体系。建立健全安全生产制度规范、工作措施和操作规程，加大安全检查力度，加强隐患排查治理，抓实人员培训教育，有效防范事故发生，确保安全生产形势持续稳定。

    （十七）严控疫情防控风险。严格落实“外防输入、内防反弹”防控要求，时刻保持高强度应急状态，落实最坚决、最果断、最严格、最有效的常态化防控措施。做好集团员工新冠疫苗加强免疫接种和充足物资准备工作。强化疫情防控督导检查，及时补齐工作短板弱项，确保防控工作落实落地落细。