2018年国资国企改革发展工作要点

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划至关重要的一年。做好全市国资国企改革发展工作的指导思想是：全面贯彻市委四届五次全会决策部署，牢固树立新发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以做强做优做大国有企业为目标，认破解改革发展新难题，健全企业法人治理结构，提高国有资本运行效率，不断增强国有经济的活力、控制力、影响力，为加快建设川陕革命老区振兴发展示范区，奋力走出秦巴山区脱贫攻坚绿色发展新路子作出新贡献。

主要工作目标是：全市国资监管企业营业收入达到24亿元，利润总额4.5亿元。市属出资企业实现营业收入15亿元，利润总额4.2亿元，国有资本收益5000万元，同比增长10.45%、8.24%、400%。

一、以深化改革为突破，推进市场主体发展

1．推进“三项制度”改革。推动出资企业健全以业绩为导向的优胜劣汰机制，以合同管理为核心、以岗位管理为基础、以公开招聘为主要路径的市场化用工机制，推进全员绩效考核，切实做到收入能增能减和奖惩分明。

2．推进混合所有制改革。选择市交通建设文化传媒公司和红叶金融服务公司开展混合所有制试点，鼓励各类资本参与市属国有企业混合所有制改革，鼓励具备条件的民营资本依法参与市属国有企业改制重组和市属国有控股上市公司增资扩股。

3．推进企业公司制改革。严格按照《公司法》、《企业国有资产法》和现代企业制度要求、公司制改革程序规定，全面完成市粮油总公司、巴中国家粮食储备库、市保安总公司等3户市属全民所有制企业公司化改革。

二、以转型发展为动力，提升资本营运质量

4．盘好用活国有资产。围绕“资源变资产、资产变资本、资本变资金”的路径，将国有资产整合盘活同城市发展建设、现代农业和文化旅游有机结合，通过追加投入、资产重组和开发运营等方式，最大程度发挥国有资产的经济和社会效益，为增强融资能力奠定坚实资产基础，提升全市重点项目建设资金直接供给能力。

5．用好用活融资工具。积极运用以相关收益作为还款来源的预期收益质押贷款、特许经营权质押贷款等创新类贷款，进一步扩大信贷融资规模。采用企业债券、项目收益债券、公司债券、中期票据等方式通过债券市场筹措投资资金，力争募集到位资金60亿元。

6．建好用活发展基金。加快巴中川陕革命老区振兴发展基金的注册备案和基金管理公司设立登记工作，完成基金募集并进行投放，力争实现1户企业主板上市和3户企业新三板挂牌申报。

三、以管好资本为手段，提高国资监管效能

7．规范制订“三张清单”。 以聚焦监管内容、调整监管方式、提高监管效能为重点，建立权力清单、责任清单、负面清单，授权一批，下放一批，收缩一批，移交一批，把该放的坚决放到位，把该给的坚决给到位，同时对该管的也要管到位，最大限度增强企业活力。

8．规范董（监）事会建设。加大外部董事选派力度，择优遴选专兼职外部董事，实现董事会成员结构优化。加强外部董事日常管理，建立有效的约束机制，提高外部董事履职能力，对工作失职失误进行问责。充分利用领导决策、协调处置、监督报告等“三个平台”，改进监督方式，落实监督责任，切实发挥好外派监事会作用。

9．规范负责人考核评价。推行“审计费用统一缴付、中介机构随机抽取”办法，保证财务审计有效性和准确性。继续推进企业负责人差异化薪酬分配，形成科学合理的收入分配秩序。加强企业工资总额调控，完善职工工资总额增长机制。及时披露监管企业整体运营、业绩考核、重大改革重组、重要人事任免等方面信息，自觉接受社会监督。

四、以强化党建为保障，发挥基层组织作用

10．抓清单促责任。聚焦党建重点难点，紧扣38项重点任务，建立分级负责的责任体系，国资委党委与分管领导、一级企业党组织、二级企业党组织逐级明确职责，推动党建工作责任由“软”变“硬”、由“虚”变“实”。 把党建工作具体化、标准化、项目化，压紧压实各党组织书记第一责任人职责。

11．抓考核促问责。把新时期党建工作新内容纳入考评范畴，把“党要管党、从严治党”的新要求纳入党建目标考核内容，提高党建工作成效在企业年度业绩考核中的权重，推动一、二级企业党组织主要负责人的定期思想交流，实行问题清单式管理、工作经常性督促，不断传导压力，形成合力。

12．抓载体促经营。深入“党员当先锋”的主题活动，通过设岗、划区、建队、立项等实践载体，党员亮身份、作承诺。同时结合企业生产经营实际，设计 “党建+转型发展、+服务提升、+文明创建”等载体，在企业的生产经营中积极发挥基层党组织作用。

五、以社会责任为已任，提升国有企业形象

13．抓好精准扶贫。坚持目标导向和问题导向，坚持集中攻坚和巩固提升相结合，坚持精准扶贫和区域发展相结合，压紧压实帮扶责任，建立完善委系统监管企业脱贫攻坚工作情况季度报告制度，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

14．抓好安全维稳。坚持安全生产“党政同责、一岗双责”，加大安全生产隐患排查督导力度。充分发挥企业信访稳定责任主体作用，引导企业制定周密的防范预案，加强矛盾纠纷排查，加强协调联动，动态把握不稳定因素，依法有序解决信访问题。

15．抓好优质服务。始终做好人大代表议案和政协代表提案办理工作，自觉接受社会监督，提升国有资本营运质量。始终把民生至上、服务至上、发展至上作为一切工作的出发点和落脚点，强化服务理念体系建设和行为规范体系建设，落实社会服务承诺，丰富服务文化内涵，展示国有企业的良好社会形象，不断提升群众满意度。