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市创业再就业小额贷款担保有限公司关于巡察整改情况的通报

来源:巴中市创业再就业小额贷款担保有限公司 更新时间:2019/9/10 15:19:04 点击数:176 设置字体大小: 放大 缩小
   

根据市委统一安排部署,2018109日至1020日,市委第四巡察组对巴中市创业再就业小额贷款担保有限公司进行了常规巡察。2019416日,市委巡察组向巴中市创业再就业小额贷款担保有限公司反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改落实情况

巴中市创业再就业小额贷款担保有限公司全面贯彻党的十九大精神,坚持以习近平关于巡视工作有关重要论述为指导,成立巡察反馈问题整改领导小组,坚持问题导向,对照巡察反馈意见,召开了专题民主生活会,研究制定了巡察反馈问题整改方案,在两个多月的时间里,按照方案,逐条逐项整改落实,认真做好了巡察“后半篇文章”。

(一)强化政治担当,扛牢整改责任。公司党支部坚决把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓好。在416日巡察反馈意见会后,于422日、23日,公司党支部分别召开支部会议和领导班子会议,传达贯彻落实市委巡察情况集中反馈会议精神,专题研究巡察反馈意见问题整改措施和责任,形成整改方案,建立问题清单,落实党支部和班子成员领导责任,明确整改目标要求和整改时限。55日又组织召开了巡察反馈意见整改落实专题民主生活会,班子成员围绕巡察反馈的4个方面9大类16个问题,主动认领了问题,深刻剖析了根源,进一步统一思想,明确整改任务,确保反馈意见条条有整改、件件有落实。

(二)强化组织领导,压实整改责任。公司党支部切实担负起整改主体责任。成立整改工作领导小组,由支部书记、董事长任组长,班子成员任副组长,各部室负责人和业务骨干为成员的巡察整改领导小组。在整改过程中,公司党支部书记切实履行整改第一责任人的责任,对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。先后组织召开整改会 6次,其中:专题学习会3次、整改工作专题会2次、巡察整改专题民主生活会1次,开展谈心谈话6人次。研究落实巡察整改任务,统筹抓好巡察整改工作。班子成员按“一岗双责”要求,主动承担整改责任,认真抓好职责分管范围内的整改落实工作。公司上下形成联动、协调有序、责任到位的整改工作体系,切实抓好专项巡察反馈问题的整改工作。

(三)细化整改任务,从严从实整改。公司党支部紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求,召开专题会议,进行逐项梳理、深刻剖析问题存在根源,逐条逐项研究整改措施,制定了《关于落实市委巡察反馈意见的整改方案》,针对反馈意见指出的4个方面9大类16个问题,确定了42条整改措施,列出了问题清单、任务清单(整改措施)、责任清单,明确了责任领导、责任部门、责任人和完成时限,切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位,整改落实到位。严格按照整改任务清单,在件件有着落上集中发力,实行台账式和销号式管理,做到完成一项销号一项,不留盲区、不留死角。

(四)建立长效机制,巩固整改成果。公司党支部坚持把整改工作成效与完善长效机制有机结合,做到举一反三,共制定出涉及理论学习教育、落实意识形态责任制、业务操作规范、党风廉洁建设、内部管理等方面的制度规定,修订完善制度31个,做到既治标又治本,从源头上巩固巡察成果,切实推进全面从严治党向纵深延伸。

二、整改落地落实情况

在两个半月的时间里,通过公司全体职工的共同努力,市委第四巡察组反馈的4个方面9大类16个问题和对照查摆的1类,7个问题,目前已基本整改到位,需要一定时间或长期坚持整改的,也按预定方案稳步推进,总体整改工作取得了阶段性成效。

(一) 党的全面领导方面

1.关于“贯彻落实中央、省委和市委重大决策部署有差距”的问题

1)关于“学习贯初党的十九大精神不到位。方法简单,形式单一,存在流于形式、走过场,学习心得体会抄袭,应付了事等问题,党的十九大精神没有真正进公司,党员干部知之甚少”的问题。

整改情况:一是购买了《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》,收集整理印发党的十九大会议精神分发给每位班子成员和党员,并于428日、513日和613日,组织进行了集体学习;二是公司印发《2019年“两学一做”学习教育工作要点》,将党的十九大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神纳入学习内容,持续深入学习;三是组织党员干部620日对党的十九大精神等进行应知应会测试,使大家真正对党的十九大精神等知识做到入脑入心。

(2)关于“防范化解金融风险不作为。政治站位不高,政治敏锐性不强,对打好防范化解重大风险攻坚战认知不足,金融风险防范意识差,对公司业务经办人员流动频繁,担保贷款终身责任制难以落实等问题缺乏警觉,听之任之、放任不管,担保货款存在较大风险”的问题。

整改情况:一是丰富职工文化活动,组织职工参加职工运动会、接受革命传统教育,通过形式多样的集体活动,提升支部的凝聚力和号召力,增强员工的认同感,归属感,稳定员工队伍;二是组织职工积极参加了市国资委主办,市基金公司承办的“川陕革命老区振兴发展基金杯”第五届职工运动会,激发了干部职工的荣誉感和集体感,增强了职工间的团结协作精神。三是切实加强风险防控教育,提升风险防控意识,加强风险防控措施,修订完善风险防控制度。

(3)关于“助力大众创业、万众创新不精准。为完成担保贷款任务,重数量、轻质量、弱调查,违规为不符合条件的创业再就业人员提供担保货款,导致小额担保贷款政策在扩大就业、促进创业、改善民生方面的重要作用没有得到充分发挥”的问题。

整改情况:一是公司修订完善了《小额贷款担保管理办法》《担保业务内控风险管理制度》《小额担保贷款业务操作流程规范》,进一步规范业务办理;二是派业务人员参加了省担保协会和市担保协会组织的业务培训会议,提升业务技能;三是利用微信公众号和派送广告,加大创业担保贷款财政贴息政策宣传力度;四是印发修订《部门工作职责》、《岗位工作职责》和担保业务人员廉洁自律“十不准”,进一步规范了业务人员的行为,为精准做好创业担保贷款提供了坚强保障。

2.关于“党组织政治领导核心作用没有真正发挥”的问题

4)关于“领导班子不团结,领导班子成员‘各唱各调’。党支部的团结、领导和动员能力不足,公司员工缺乏向心力和战斗力,近两年公司年度目标任务完成较差”的问题。

整改情况:一是公司制定了《巡察整改专题民主生活会实施方案》,组织召开了巡察整改专题民主生活会,通过本次民主生活会,班子成员间交流思想加深了解,增进友情,统一了思想,达到凝心聚力的目的;三是修订了公司《党支部谈心谈话制度》,认真开展谈心谈话活动,通过沟通交流,统一思想,达成共识,增进友谊的目的。三是领导班子成员切实履行“一岗双责”,改进工作作风,以身作则,率先垂范,带头完成个人年度目标任务。截止620日,领导班子成员完成个人目标任务过半。公司完成了创业担保贷款发放128笔,金额1270万元,同比去年增长46笔,460万。

(4)关于“民主集中制执行不力。履行参与‘三重一大’决策职责不够,对董事会、监事会、经理层的健全完善和依法行使职权重视、支持不够,公司法人治理结构长期不完善。2013年以来,在长达6年时间里,该公司均未建立有效的法人治理结构,‘三重一大’决策存在‘一言堂’,甚至个人说了算的现象”的问题。

整改情况:一是公司结合《市属国有企业进一步贯彻落实“三重一大”决策制度的实施办法》、《中国共产党重大事项请示报告条例》,修订完善了公司“三重一大”决策制度;二是严格执行把“三重一大”决策制度,把支部会研究讨论作为董事会、经理层决策重大事项的前置程序;三是现银行间转大额资金公司都通过公司班子集体研究通过后再办理。四是根据市委办、市政府办《关于进一步深化市属国有企业改革的实施方案》(巴委办〔201978号),我公司现将与市鑫园融资担保公司整合,新设立巴中市鑫园创业融资担保有限公司,在整合后将一并建立完善的法人治理结构。

3.关于“践行‘四个意识’不够坚定”的问题

6)关于“贯彻中央、省委和市委深化国有企业改革的部署要求认识不到位,态度不坚决,行动不积极、不主动,长期政企不分,违规承担行政部门职能职责”的问题。

整改情况:根据市委办、市政府办《关于进一步深化市属国有企业改革的实施方案》(巴委办〔201978号),我公司现将与市鑫园融资担保公司整合,新设巴中市鑫园创业融资担保有限公司,新公司将建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度,推动企业健康发展

7)关于“践行‘四个意识’不够深。一些领导班子成员政治觉悟不高,党性修养不够,存在‘打亲家’,搞团团伙伙等违反政治纪律和政治规矩的行为”的问题。

整改情况:组织党员干部深入学习了“两准则”“四条例”,在公司班子成员中,进一步严肃政治规矩和政治纪律,倡导和发扬清清爽爽的同志关系,坚决反对、杜绝团团伙伙、选边站队现象存在,构建亲清新型同事关系。

(二)党的建设方面

4.关于“党的组织建设软弱无力”的问题

8)关于“党的机构‘空壳化’。不重视党的组织建设,20169月成立党支部至20183月,公司未配备党支部书记,至今未落实专门机构、未配备党务干部,党务工作无人做、不愿做、不想做,组织生活无法正常开展。2017年被市国资委确定为‘软弱涣散党组织’”的问题。

整改情况:一是公司支部在20183月选举出了党支部书记;二是建立了党建办公室,选派党建业务熟悉的同志专门负责党建工作。切实完善了党组织机构建设,做到了党建工作具体有人管,事情具体有人办;三是在2018年里,扎实开展“三升级三分类”活动,积极争先创优,公司党支部被市国资委党委确定为“一般党组织”。

9)关于“党建工作‘形式化’。组织生活制度执行走形式、做样子,应付检查考核,没实质意义。党建工作抓而不实,党组织长期缺乏凝聚力和号召力,员工缺乏归属感、获得感,人员进出流动频繁。公司成立八年来,未吸纳新力量发展过一名党员”的问题。

整改情况:一是严格执行党的组织生活制度,精心组织,召开了2018年度公司领导班子成员民主生活会和2018年度党支部组织生活会以及巡察整改专题民主生活会;二是建立了《党员管理量化考评制度》,对党员参加组织生活情况实行量化管理,并作为年度评优评先的重要依据;三是丰富职工文化活动,组织参加职工运动会、参观廉政教育基地、观看警示教育片,通过形式多样的集体活动,提升支部的凝聚力,增强员工的认同感,归属感;411日,组织公司党员干部职工到巴中市市纪委法纪教育基地参观学习,接受廉政警示教育,并重温了入党誓词,进一步提升了支部的号召力。四是公司选派了两名业务骨干,参加入党积极分子培训,鼓励他们积极向党组织靠拢,对符合党员条件的员工,支部争取发展到党员队伍中来

5.关于“意识形态工作责任制落空”的问题

10)关于“对意识形态工作不重视,2016年至今党组织贯彻落实意识形态工作责任制无组织领导、无部署、无专题研究。党的十九大召开已一年有余,但该公司党员活动室张贴宣传党员权力和党员义务,仍然是旧党章内容,政治引领作用没有正确发挥”的问题。

整改情况:一是公司印发了《落实意识形态工作责任制实施意见》,成立由支部书记贾建生任组长,班子成员何志平、杜骥为副组长,部室负责人为组员的落实意识形态工作领导小组,把意识形态工作与党建工作同安排、同部署、同推进、同考核。同时制定了《党支部及班子成员意识形态工作责任制清单》;二是加强理论武装,把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和上级党委对意识形态工作的决策部署纳入支部及职工理论学习计划;三是2019年上半年组织党员干部政治理论学习6次,专题研究意识形态工作1次,向上级党组织汇报1次意识形态工作;四是对党支部宣传栏的内容进行更新,使意识形态宣传工作及时、准确。

(三)全面从严治党方面

6.关于“管党治党责任落实有差距”的问题

11)关于“党组织的主体责任虚化、弱化,管党治党宽松软,对一些领导干部不严格执行公司财务会签制度、不执行上下班考勤考核等内部管理制度,不敢动真、不敢碰硬,公司内控制度成为摆设和‘稻草人’”的问题。

整改情况:一是完善领导班子成员考勤制度,由办公室专人负责领导班子成员的出勤考核;二是财务上开展专项清查,发现两笔未经审批就入账的费用,对财务人员进行了批评教育,并进行完善;三是在修订的公司《财务管理制度》中,第五条作出了明确规定:“公司所有经费的报销、支付和工资发放实行‘三支笔’会签,即会计复核、总经理审核、董事长审批的流程”。在制度中进一步规范财务管理,明确了职责权限,明确规定财务人员、分管领导对报销票据进行严格审核,对不规范的一律不准入账。

12)关于“班子成员‘一岗双责’空转,对职责范围内的党风廉政建设重视不够,防范廉政风险意识不强,对分管领城的风险漏洞没有采取有效的预防监管措施,导致问题易发多发”的问题。

整改情况:一是公司围绕大额资金转存问题,从2019年起公司大额资金转存都按“三重一大”制度执行;二是组织公司党员干部职工到巴中市市纪委法纪教育基地参观学习,接受廉政警示教育,观看了警示教育片《贪婪铺筑的不归路》、《蒙尘的初心》,进一步筑牢拒腐防变思想防线,增强拒腐防变意识。三是建立领导班子成员《党风廉洁个人档案》,查找出分管领城的风险点,并制定了相应的措施。

7.关于“中央‘八项规定’精神执行不力”的问题

13)关于“滥发津补贴和福利等问题,屡禁不止。20133月至20185月,存在违规发放津补贴和福利”的问题。

整改情况:清退了违规给女职工发放的“三八”节慰问金;二是公司员工用餐搭伙费缴至20196月底,就不再缴纳用餐搭伙费,员工用餐自行解决;三是组织召开职工大会,对中央八项规定进行再学习、再讨论、再重申,引导干部职工统一思想,从根本上杜绝违反中央八项规定精神问题发生。

14)关于“违反办公用房管理规定。20163月,未经审批租赁、装修民用住房用于办公,且租金明显高于市场平均价”的问题。

整改情况:一是通过查阅公司文书档案,公司租赁房屋用于办公时,书面向上级行政主管部门领导汇报同意后才租赁的。二是公司安排人员对同类型、同性质的房屋进行市场调查分析后,房租底价适宜,但是每年涨幅偏高,通过与房东多次协商,最终同意从第五年起,在第四年房租的基础上每年上浮3%,比原合同约定降低了3%的上浮幅度。

(四)党风廉洁建设方面

9.关于“国有资产监管不力,国有资金存在流失”的问题

15)关于“2013年至2018年,市创业担保公司违规承担长期外借公司3名人员工资和被占用车辆费用”的问题。

整改情况:一是将此情况与借用单位沟通,同意将借用3名员工于614日前退回,现已退回公司并做了工作岗位安排;二是借用于扶贫使用的车辆于614日归还给公司,并决定以后不再借用、占用、调用公司车辆。

10.关于“资产管理较为混乱,存在较大廉洁风险”的问题

16)关于“2013年至今公司一直未按财务规定设置银行存款日记账”的问题。

整改情况:公司在新修订的《财务管理制度》部门职责中,明确规定了:“管好银行账,做好现金日记账和银行账,及时核对调节,如不平衡,查找原因,保持银行的账与公司的账完全相符”,现已规范设置建立了银行存款日记账。 

三、整改成果巩固情况

目前巡察反馈问题整改工作虽已完成,但这只是阶段性的成效,下一步,我们将把巡察整改工作与当前市属国企改革紧密结合,把巡察整改工作作为一项长期的政治任务,进一步增强全面从严治党的政治自觉和行动自觉,以更严的要求、更高的标准、更实的举措,坚持把巡察整改落实工作向纵深推进。

(一)提高政治站位,切实树牢“四个意识”。坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实中共中央《关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》和省、市委有关规定精神,在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上学深悟透做实,深入开展党的政治纪律和政治规矩学习教育,促进全体党员干部职工树牢“四个意识”,践行“两个维护”,坚定“四个自信”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,教育引导公司党员干部更加自觉地把创业担保贷款财政贴息政策做好做实,为促进巴中市经济发展而不懈奋斗。

()深化后续整改,巩固整改成效。牢固树立“不抓整改是渎职,整改不彻底是失职”的观念,牢牢把握推动解决问题是巡视巡察工作的落脚点,坚持问题导向,创新方式方法,认真做好了巡察“后半篇文章”,在持续整改期间,坚持巡察整改工作领导班子不散、责任不卸、目标不变、标准不降、措施不软、力度不减,不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴,确保巡察反馈的问题,件件有落实、事事有回音。对已经完成的整改工作,适时开展“回头看”、再督查,巩固整改成效;对持续整改任务建立巡察成果运用台账,对巡察问题整改、问题线索处置情况进行研判,评估整改成效。对正在推进解决和长期坚持的整改任务,加快工作进度,持续抓好整改落实和长期坚持。对市委第四巡察组反馈指出的具体事项,揪住不放、坚决解决,确保整改落实率达到100%

()强化责任担当,推进全面从严治党。严格贯彻落实管党治党的主题责任,切实履行“一把手”第一责任人责任、班子成员“一岗双责”,强化责任担当,层层传导工作压力,切实把管党治党责任扛在肩上、抓在手上、落在实处,做到真管真严、敢管敢严、常管常严。常态化抓好“四项基本教育”,运用好监督执纪“四种形态”,把监督执纪问责做深做细做实,强化结果运用,扎实推进全面从严治党向纵深发展。

(四)加强查补漏洞,构建全长效机制。要在严格落实中央八项规定精神、严格遵守党规党纪和《担保业务人员廉洁自律“十不准”》《廉洁从业制度》等规章制度上,全面梳理公司内的廉洁风险点,针对容易发生廉洁风险的担保贷款审批、大额资金转存、员工招录等重点环节,建立健全刚性的规章制度,并及时修订完善各类规章制度,着眼于用制度管权管人管事,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,建立健全相关工作机制,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,构建整改工作的长效机制。对已经建立健全的各项制度,认真抓好贯彻落实,领导干部要带头执行制度、自觉维护制度,在制度面前不破格、不越轨、不搞特殊化。坚持“靶向治疗”,针对性整改巡察反馈问题,坚持“标本兼治”,既整改面上问题,更要提升思想认识;坚持持续整改,深化整改成效,确保整改工作取得实效,推动公司健康发展。

欢迎广大干部群众对巴中市创业再就业小额贷款担保有限公司巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。征求意见时间为2个月(自2019830日至20191030日)。联系方式:2136893;邮政信箱:巴中市江北大道文苑街19号(城投大厦B14楼);邮政编码:636001;电子邮箱:491497080@qq.com

 

 

中共巴中市创业再就业小额贷款担保有限公司支部

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