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吕爱国在市国资系统党风廉洁建设专题会议上的讲话

来源:本站原创 更新时间:2018/2/1 11:07:16 点击数:1189 设置字体大小: 放大 缩小

  市国资委党委副书记、主任 吕爱国

  (2018年1月29日)

  同志们:

  今天,市国资委党委召开市国资系统党风廉洁建设专题会议,这既是贯彻落实上级会议精神的政治要求,也是加强党的领导,强化纪律规矩,保证国资国企改革攻坚顺畅推进的现实需要。刚才,王波同志组织学习了习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示,吴迪同志对国有企业党风廉洁建设提出了新的要求,希望大家认真学习、认真体会、认真贯彻,下面,我受市委常委、常务副市长、国资委党委书记李映同志委托,讲几点意见。概括地讲就是解决好、处理好党风廉洁建设中“四大问题”

  一、全面落实责任,着力解决责任不清的问题

  当前,市国资系统落实党的建设和党风廉政建设主体责任的工作在不断加强,但按“一岗双责”抓分管领域党风廉政建设的主动性还不够,认为只要在经营和建设的过程中将主要指标搞上去就能够把党风建设也带上来,在实际的工作中出现了一手软和一手硬的状态。有些领导干部认为党风廉政建设责任制并不是一个硬性指标,是一个形式化的任务,还有些党员干部认为党风廉政建设只是分管领导的任务,并不是自己分内的事情。为此,各企业要认真落实全面从严治党要求,把党风廉政建设主体责任抓在手上、扛在肩上,班子成员要勇于担当,忠诚履职,有效推动党风廉政“责任的落实。

  一是班子成员要履行集体责任。企业班子成员就要把党风廉政建设作为主责,按照守土有责、守土守责、守土尽责的要求,共同参与党风廉政建设工作,研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施。共同分析党风廉政建设形势,研究工作思路和举措。共同承担党风廉政建设的集体责任,坚决同消极腐败作斗争。共同履行党委班子的集体责任,避免走进“党委负主体责任就是党委书记负主体责任”的误区。

  二是“一把手”要履行第一责任。国有企业领导班子主要负责人是职责范围内的党风廉政建设第一责任人。党组织主要负责人、总经理作为党政“一把手”,决不能只重业务不抓党风、只看经营发展指标不抓惩治和预防腐败。要切实强化责任担当,履行主体责任,对党风建设和反腐败工作亲自抓、主动抓、具体抓、经常抓,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

  三是班子成员要履行分管责任。认真落实“一岗双责”,根据分工,对职责范围内的党风建设和反腐败工作负主要领导责任。要坚持“政治和业务两手抓、两手都要硬”,把党风廉政建设贯穿到业务管理中,抓好分管部门、单位的党风建设和反腐败工作,做到工作职责和掌握的权力管到哪里,党风廉政建设的职责就延伸到哪里。对信访举报、审计监督等发现的重大风险问题,对分管人员出现的腐败倾向和不好苗头,分管领导要承担起职责范围内责任,加强跟踪监督,督促整改落实,坚持抓早、抓小,将问题消灭在萌芽之中。

  二、坚持从严执纪,着力解决纪律不严的问题

  经过近几年来的专题教育活动,市属出资企业的纪律意识、规矩意识明显加强,但不可否认,仍然有些企业领导干部把纪律规矩当成稻草人,不听招呼、不守规矩。有的不守政治纪律,对上级政策规定和市国资委决策部署断章取义、说三道四;有的在执行党章党规党纪时耍聪明、搞变通、打擦边球,变着花样违反纪律规定;有的对上级要求置若罔闻,我行我素,有利的就执行,没利的就不执行;有的不按规定参加市委、市政府会议,想参加就参加,不参加随便派人参加。当前全市国资国企改革发展面临的任务艰巨繁重、矛盾错综复杂,必须站在讲政治、“四个看齐”的高度,坚决把纪律和规矩挺在前面。

  一是要坚持纪律面前没有特殊。坚决维护党纪党规的严肃性,坚持从企业领导领导做起,从中层以上干部严起,坚持纪律规矩面前人人平等、没有特殊。对明知故犯破坏纪律规矩的人和事,不管涉及到谁,不管资历多老,不管功劳多高,一律依纪依规严肃处理,不搞选择性执纪,不搞网开一面,不搞下不为例。

  二是要提高改革指令的执行力。各企业党组织要认真贯彻落实市委四届五次全会精神,围绕加强国有企业党的建设、完善国资监管体制、推进国有企业治理现代化、强化三项制度改革、支持市级投融资公司转型发展、建设巴中革命老区振兴发展基金等重点改革任务,加强对政策指令执行情况的全程监督监察,确保市委、市政府改革号令令行禁止,确保改革步伐集中统一,确保改革举措不变形走样。同时推行容错纠错机制,对主观上积极主动、客观上造成工作失误的干部宽容相待,调动广大干部干事创业、推进改革的积极性、创造性。

  三是要提高纪律执行的监督检查。今年是贯彻十九精神的第一年,深化改革和从严治党任务更重、要求更高,企业纪委、纪检专员要加强对企业党组织和党员干部贯彻执行党章、党的路线方针政策和党内政治生活准则等情况的监督检查,及时发现和纠正各种违反党纪党规的行为。要加强党的纪律执行情况的监督检查,坚决纠正无组织、无纪律问题,坚决查处欺骗组织、对抗组织、上有政策、下有对策和有令不行、有禁不止的行为。要强化新政策出台、重要会议召开等敏感时期的专项检查,及时发现和排除隐患,严明党纪党规。

  三、严肃问责追究,着力解决决策无序的问题

  随着国资监管体制不断完善,激励约束机制不断健全,国资监管会越来越规范,企业的经营越来越市场化,但我们的一些企业领导干部仍然习惯于行政管理、行政决策,设立子公司是想设就设;投资项目不进行可行性分析,拍脑门决策;融资、担保、拆借不讲规矩,造成很多后遗症。出现了问题,完全依靠躲和拖,问责的不多,追究的不够,这既不利于国有资产的保值增值,也不利于优化调整国有资本结构,阻碍滞后国有企业做大做强做优。今年,我们要健全问责机制,进一步加大问责力度。

  一要严格依照制度追究问责。2016年7月,党中央印发《中国共产党问责条例》,明确要求坚持问题导向,围绕坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、维护党的纪律、推进党风廉政建设和反腐败工作开展问责。8月,国务院专门针对国有企业经营投资行为出台《关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》,列举了集团管控、购销管理、工程承包建设、产权股权转让、固定资产投资、改组改制、资金管理等十大类追责情形。为我们开展问责追究提供了遵循和依据。

  二要开展历史遗留问题清理和问责。前任的事也是现任的事,现任领导不能回避历史遗留问题,不能因为不是自己经手的事就或拖或放、置之不理,这也是典型不作为、失职渎职的表现。要直面问题,依据政策规定想方设法加以研究解决。特别是债权债务问题,要进一步责任到人,明确时限,加大清理和督办力度。对已经形成呆账坏账或严重损失的,抓紧开展问责追究。

  三要建立问责长效机制。建立健全落实“两个责任”、“一岗双责”问责机制,对履职不到位、管理范围内“四风”问题频发、选人用人失察、违纪违规和腐败问题严重的,严肃追究主要领导、分管领导和直接责任人责任,该免的免,该撤的撤,该处分的处分,不姑息迁就。建立健全违规经营投资问责机制,对违反规定、未履行或未正确履行职责造成国有资产损失及其他严重不良后果的,严肃追究相关领导和责任人责任。要加强对不作为、慢作为、不落实、假落实甚至欺上瞒下、弄虚作假的行为的问责,以问责唤醒担当,以问责倒逼落实。

  四、全力支持配合,着力解决不愿不敢的问题

  去年,按照中央加强国有企业党的建设工作总体要求,将党建工作写入了公司章程,明确了企业党组织和纪检组织的设置和主要职责。但在实际工作中,由于体制机制不顺畅,纪检监察干部在履行监督执纪问责职能过程中不同程度地存在不愿、不敢、不会的问题,主要是担心得罪人,工作有顾虑,导致对一些重要领域和关键环节的监督仍存在宽松软问题。今年,市国资委党委、各企业党组织要按照纪检体制改革总体要求,旗帜鲜明地支持纪委工作,打消纪检干部的工作顾虑。

  一是要为纪检干部排除后顾之忧。纪委工作具有特殊性,干的就是得罪人的活儿,不可避免地会得罪一些人,党委要勇于扛责,支持纪委监督执纪,为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责。

  二是要加强纪检干部的选拔、培养和使用。要通过严格选任程序,把德才兼备、敢于担当的好干部充实到纪检监察队伍中来。积极为优秀纪检干部成长进步创造条件、提供机会、搭建平台。加大纪检干部的学习、交流、培训力度,提升纪检队伍的综合素质和履职能力。

  三是要支持纪检监察工作。帮助纪委解决实际困难和问题,做纪委的坚强后盾。加强纪检监察工作硬软件配套,为纪委开展工作创造有利条件。企业党组织负责人要始终把党风廉政建设牢牢抓在手上,定期分析判断形势、定期听取工作汇报、定期研究解决问题,做到重点工作亲自部署、重要案件亲自督办、重大难题亲自协调,并主动接受纪委的监督,以实实在在的行动,落实好党风廉政建设的主体责任,推动市国资系统党风廉政建设和反腐败工作整体上台阶。

  同志们,全市国资国企改革攻坚战已进入关键时期,我们要全力贯彻落实市委、市政府的重要决策部署,围绕国资国企改革发展既定的战略目标,以“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”,聚心合力、真抓实做,为加快建设川陕革命老区振兴发展示范区,奋力走出秦巴山区脱贫攻坚绿色发展新路子做出应有的贡献!