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王良钊同志在市国资系统党风廉政建设专题会议上的讲话

来源:本站原创 更新时间:2015-03-09 09:09:51 点击数:5091 设置字体大小: 放大 缩小

  同志们:

  这次会议,是经市国资委党委研究决定召开的一次非常重要的会议。会议主要任务是学习贯彻市纪委三届五次全会精神,全面落实中央、省、市委关于党风廉政建设和反腐败工作的各项部署和要求。刚才,组织大家观看了党风廉政建设警示片,天斌同志传达了市纪委三届五次全会精神,安排了市国资系统2015年度党风廉政建设工作,市国资委党委与中央、省在巴企业和市属出资企业签订了2015年度企业党风廉政建设责任书,希望大家严格按照会议部署和责任书要求,认真抓好贯彻落实工作。下面,我讲两点意见。

  一、提高认识,切实增强国企党风廉政建设责任感

  过去的一年,在市委、市政府的正确领导下,市国资系统各企业以严明党的政治纪律为首要任务,以落实中央八项规定为着力点,以开展群众路线教育实践活动为主线,以落实“两个主体责任”为契机,以强化党风廉政建设责任制为抓手,着力解决“四风”突出问题,着力开展“领导干部收受红包礼金”和“庸懒散浮拖”问题专项整治,创新开展中央、省在巴企业“五同共建”,推动国资系统党风廉政建设取得了新的明显成效,市国资委在80个市级部门党风廉政建设目标考核中名列20名。

  对照市委、市政府和市纪委的要求,特别是中央八项规定、省委十项和市委九项规定要求,我们国有企业的党风廉洁建设仍存在一定的差距和问题。主要表现值几个方面:

  一是在组织领导上有差距。一些企业主要领导对党风廉政和反腐败工作重视不够,认为抓经营、促效益是真功夫、硬任务,而抓党风廉政和反腐败工作是软任务、次要工作;有的企业不重视纪检监察组织和工作机制的建设,纪检监察人员专职的少,兼职的多;班子的一些成员没有把党风廉政工作作为份内事,齐抓共管的工作格局和氛围尚未真正形成。

  二是反腐倡廉教育不够深入持续。有针对性地开展反腐倡廉警示教育不够,特别是对企业的材料采购、财务管理、工程招投标等关键领域和关键岗位人员警醒教育的少。

  三是制度建设的整体性和执行力有待提升。一些企业在党风廉洁制度建设上、执行上相对较好,有少数企业存在制度不健全、不具体、不配套。市属企业董事会、监事会、经理层和股东会要完善好、落实好“三重一大”决策、企业领导人员廉洁从业制度。

  四是监督制约的时效性有待加强。有的企业厂务公开不够透明,企业权利运行不够公开,职工群众知晓权和知情权落实不够到位。对经营活动中一些决策虽然取得很好的经营成效,但由于疏于决策程序,职工、股东不同程度存在一些歧义和误解。

  这些的问题在一定程度上影响国资国企改革发展。这次会议,就是要把大家的思想统一到中央、省委和市委、市纪委对党风廉政建设和反腐败斗争形势的科学判断上来,把行动统一到中央、省、市纪委对党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署上来,切实树立忧患意识和风险意识,进一步增强责任感和紧迫感,始终坚持反腐倡廉常抓不懈,拒腐防变警钟长鸣,让国资系统广大干部职工自觉养成在清正廉洁的环境下工作和在风清气正的环境下生活的良好习惯。

  二、突出重点,扎实推进国企党风廉政建设工作

  2015年是国有企业深化改革、转型发展的关键一年,也是全委系统党风廉政建设固强补弱、乘势而上的重要一年。我们一定从推进党风廉政责任制落实入手,从工作中存在的突出问题入手,从群众反映强烈的问题入手,从严惩治“四风”,全面扎紧制度“笼子”,着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围,努力推动市国资系统党风廉政建设工作不断取得新进展。

  第一,全面落实“两个责任主体”。

  一是强化责任担当。要始终把党风廉政建设作为分内之事、应尽之责,牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是失职、不抓党风廉政建设是渎职”的理念,坚持把党风廉政建设与业务工作一同研究、一同部署、一同检查、一同落实、一同考核。各企业党委(总支、支部)书记作为第一责任人,既要挂帅又要出征,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子成员要根据工作分工,对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任,加强对分管部门、联系子企业党风廉政建设工作的研究部署和检查督导,把责任制落实到各项工作的全过程。

  二是抓好责任落实。各企业党组织要根据委党委落实“两个责任”的实施办法,认真执行责任分解、承诺背书、逐级报告、定期约谈、沟通会商、问责追究和述廉述责等制度。要认真履行与委党委签订的党风廉政建设责任书中的职责,党员干部要自觉兑现承诺书中的承诺事项。要结合实际探索创新,把党风廉洁建设考核的评价标准、指标体系。市国资委党委、纪委年终要对企业进行全面考评,对排名后两位企业进行公开述职述廉测评,全面落实党风廉政建设责任制。

  三是严肃责任追究。各企业党组织要坚持有错必究、有责必问,认真贯彻委党委关于责任制考核和责任追究的规定,探索建立责任追究的制度体系、工作程序和保障机制,形成责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条。严格实行“一案双查”,对发生腐败案件和严重违纪行为的企业,既要追究当事人的责任、又要追究相关领导的责任,既要倒查党组织的主体责任、又要倒查纪检监察部门的监督责任,实现党风廉政建设责任追究的制度化、程序化和常态化。

  第二,驰而不息纠正“四风”。

  一是加强党对国有企业的领导。坚持从严治党、从严治企,增强党性观念,严守政治纪律和政治规矩不含糊。各级党员干部要站稳政治立场,把好政治方向,在大是大非面前头脑清醒、旗帜鲜明,自觉树立红线意识和底线思维,不触碰“带电高压线”。各企业领导干部特别是主要负责同志要在守纪律讲规矩上作表率,在涉及重大问题、重要事项时按规定该请示的必须请示,该报告的必须报告,决不能我行我素,决不能隐瞒不报。今年要对领导干部报告的个人事项进行抽查,对该报告的不报告或者不如实报告的干部,就是违纪,必须严肃处理。

  二是形成严查严管新常态。巩固和深化教育实践活动的成果,严格落实八项规定精神,紧盯“四风”新形式新动向,让变相违纪者无处遁形、无处藏身。加大明察暗访、执纪监督力度,从严查处无视三令五申、依然顶风违纪的行为,并对企业党组织、纪委进行问责。加强对中央和省委关于厉行节约、公车配备、公务接待、职务消费等规定执行情况的监督检查,纠正企业商务接待中讲排场、摆阔气、装门面等奢侈浪费现象。

  第三,织密扎紧体制机制“笼子”。

  一是找准定位优化服务。国资委机关要以聚焦监管内容、转变监管方式、提高监管效能为重点,建立权力清单、责任清单、负面清单,全面下放本应由企业行使的经营自主权,清理收缩一批不应延伸至监管企业下属子公司的职责,把该放给企业的坚决放给企业,把该管的坚决管住。

  二是充分发挥监事会作用。要探索监事会主席选配任免、薪酬管理、业绩评价等办法,加强和改进监事会负责企业财务、“三重一大”以及可能危及国有资产安全的重大事项的真实性、合法性和完善性的监督检查。完善监事会年度监督检查报告制度。建立完善纪检监察、审计、监事会等内部监督部门的协调联系机制,加强信息共享,形成监管合力,提高监督效能。

  三是加强国企财务监督。要探索财务总监外派和分管财务负责人、财务负责人轮岗制度。以资产、负债、收入、成本、费用、利润、资金为核心指标,加强企业财务预算编制、报告及执行工作进行监督管理。在坚持“凡离(职)比审、凡退(出)必审”的基础上,将审计监督关口前移,积极开展任中经济责任审计,将离任审计与任中审计、事后监督与事中监督有机结合起来,将审计结果归入个人档案,作为考核、任免、奖惩的重要依据。

  四是完善重大信息公开制度。健全完善厂务公开、党务公开,依法公开公司治理、管理架构、经营情况、财务状况、关联交易、重大经营活动等重要信息,自觉接受职工群众监督,接受社会监督。强化对权力运行的监督制约,强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管,建设“阳光法治国企”。

  五是严格重大事项审批制度。认真贯彻落实市委、市政府关于规范国有资产重大事项报批规定,各出资企业对外投资、融资担保、预算管理、大额资产处置、企业改制重组、企业负责人薪酬标准等重大事项必须按规定执行报告、审批、核准、备案制度。对隐瞒不报的要严肃追究法律、纪律责任。

  第四,加强国企纪检监察组织建设

  加强和改进国有企业纪检监察组织建设,是推进企业反腐倡廉建设的重要举措和组织保证。目前,机构设置不健全、人员编制不足、班子配备不强、队伍素质不高等问题直接制约着国有企业纪检监察组织职能作用的发挥,必须引起高度重视,抓紧加以解决。

  一是完善纪检监察体制。市国资委纪委要积极做好市属国有企业纪检监察工作的机构设置、职责任务、工作机制、班子配备及组织领导建设等方面的探索,确保国资系统纪检监察工作有序有力开展。

  二是加强纪检监察队伍建设。要把加强纪检监察队伍自身建设作为重要抓手,建立全面提高人员素质的长效机制。把国企纪检监察工作人员纳入干部培训整体规划,实施全覆盖、多手段、高质量的培训,提高纪检监察工作人员政治和业务素质。

  同志们,党风廉政建设的新形势新任务,给我们提出了新的更高要求。我们一定要在市纪委的坚强领导下,敢于担当,锐意进取,真抓实干,不断取得市国资委系统党风廉政建设工作新成效,为深化国企改革促进发展做出新的更大贡献!